星辰财院|湖南财政经济学院调研队下乡“扶贫”

　　星辰在线7月18日讯 (通讯员 祝子丽 汪水澜)股份合作模式的扶贫效果究竟如何呢?为考察这一创新模式的应用情况，7月8-12日，湖南财政经济学院伍中信教授带领“农地三权分置”调研队一行14人前往安化、溆浦、凤凰县，同相关部门、企业家和贫困农户开展了多种形式的座谈会和问卷访谈。探寻、发现和总结农村股份合作扶贫的具体模式、运行效果和应用难点，以树立财产性收入扶贫的典范。

　　根据调查组的调查显示，目前各地已逐步形成了“企业+基地+农户” 股份合作的基本模式。安化县诚丰庄园、湖南坡茶叶、溆浦县嘉菲农业、凤凰县泰美牧业等当地龙头企业已率先采用这一创新模式。其多产业扶贫政策的指导下，以企业为经营主体、以产业扶贫项目资金为依托，建立帮扶企业与贫困户的产权关系，形成产业发展利益联结机制。

　　溆浦县嘉菲农业董事长刘生胜告诉调研人员，目前嘉菲农业已在溆浦县双井镇生产基地实行股份合作项目，200亩基地独立核算，嘉菲农业出资250万元占股62.5%，贫困户出资(产业扶贫项目资金)150万元占股37.5%，公司负责经营管理。前5年，给贫困户每年按财政委托帮扶投资资金不低于10%的比例享受收益。5年期满后，贫困户可以选择继续合作，也可以选择退股，继续合作的与公司同股同利，风险共担，选择退股的，由公司回购股份。

　　企业与农户的股份合作为农村居民收入增加提供了广阔渠道，各大企业还通过与基地所在地农户签订土地租赁协议、提供务工机会等方式多元化贫困农户的收入结构，使其分别获得分红收益、租金收入和工资性收入，为贫困户带来可观的经济效益。

　　“三权分置”改革有效激活了农村土地流转和农民土地财产权利。随着各地土地确权工作的开展，农户可以土地经营权入股，参与红利分配。而调查组也了解到，目前各地基于产业发展环境，基本形成了有效的农地租赁定价机制。村干部与农户协商形成合理的价格区间，在县或乡镇政府的协调下，企业多与村集体签订土地租赁或入股协议。但作为一种新型产业扶贫模式，股份合作方式还仅在部分企业开展，其推广和应用尚存在较大阻碍。

　　“通过产权纽带形成的股权合作，能帮助贫困农民与帮扶工作单位建立长期稳定关系，农户可以“三权分置”后的产权权能、农产品期货等入股，从股权回报中获取财务收益，将有效避免工作组“离村返贫”的现象，增添农户对产业扶贫的信心。”伍中信教授对这种扶贫模式给予了高度评价。他认为，我国扶贫之路，产业是根本，诚信是支撑，电商是出路，党建是保障。而股份合作扶贫模式帮助农户以产业扶贫项目资金和土地权益入股，能解决老百姓不愿自己掏钱入股的问题，是增加农村居民财产性收入的可行途径。

　　调研队不仅是国家重点社会课题与三下乡的结合，同时也是扶贫调研与扶贫活动的组合。溆浦县扶贫办邓主任表示，你们调研队的到来为我们提供了重要的理论指导和帮助。此外，本次调研也为企业带去了股权合作治理模式的构想，安化县阿香茶果企业表示可以尝试将这种模式付诸实践，既可以解决资金周转困难，又可以增加销售渠道，还能增加企业社会责任建设。

　　“在本次扶贫调研活动过程中，我们感受到自党的精准扶贫号召以来山乡所发生的巨大变化。”参与调研的队员小汪表示，这不仅为同学们理论与实践相结合提供了第一手素材，也为“财产性收入扶贫模式”的经验收集和成果推广提供了一次难得的机会，是一次把三下乡与课题调研相结合，把扶贫调研与扶贫工作相结合的良好尝试。